也彻底激化了公、民学校之间的矛盾
2021-02-15 14:23
来源:未知
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而如果取消民办学校的招生考试,那么将直接影响到民办学校和公办学校的利益格局。如果不考试,民校有什么办法进行招生?多位民办教育负责人谈到,不考试则会把教育不公平转入地下进行,通过各种圈钱交易、暗箱操作都可以把孩子送进“名校”,而普通老百姓的孩子就只有看的份了。

公办学校招生

目前,就如何贯彻落实教育部的上述文件规定,广州市教育局正在论证过程中。“我们希望进一步遵循国家法律法规的相关要求,完善义教育阶段学校的招生方式,更好地推动义务教育均衡公平,减轻学生过重的课业负担,促进学校特色发展,从而促进素质教育的全面实施。”广州市教育局回应表示。

“如果政府取消民办学校考试招生,那就违法了。”此前有民办学校负责人大胆表示。但其实这也不完全对,因为根据《义务教育法》要求的就近免试入学原则,小升初是不允许考试的。

有法律界人士认为,《义务教育法》是《民办教育促进法》的上位法,下位法必须服从上位法,所以取消民校的考试具备法律依据。而有民办学校负责人也表示,如果教育部门叫停他们的考试,他们也不得不服从。

据透露,除了规范监督民校招生行为之外,也会同时对公办学校招生进行规范。

至于之前曾提到的把民办学校也纳入电脑派位之列,不少民办学校负责人更是连说“不可能”。“政府不给我们一分钱,凭什么我们要把学位免费拿出来分派。”有民校负责人说,正因为家长看重他们的教育,才愿意高价支付,这是市场所决定的,政府不应该干预家长择校的权利。

取消民校考试或更不公平

不过,一些公办学校则比较支持取消考试的做法。“如果民校取消考试,那公办学校的推荐生可能会更多一些,而且含金量也会更高一点,生源质量就上来了。” 荔湾区一所中学校长告诉记者。

如果取消民校的招生考试,是否会涉及违法?对此,屈哨兵表示,教育部的批示有两条,第一条是按照《义务教育法》免试就近入学,第二是民办教育通过面试、等其他非考试的形式来招生,体现办学多元化。上海、江苏等地都已取消小升初考试,但并没有听到相关指责的说法。

广州市教育局:

焦点1 取消民校招考是否违法?

广州市教育局局长屈哨兵表示:“目前只是处于讨论阶段,还没有下定论,教育局正在通过各种方式征求意见,不会马上下禁令。”

民办学校招生越演越烈,猎去的优质生源越来越多,这让公办学校坐不住了,也加入到争夺生源的行列当中,他们选择在民办学校考试前后,通过笔试、面试、推荐、签约、特长生等不同方式提前“掐尖”。2012年,广州市教育局规定“大小联盟”和单考的民校都只能在同一天考试,但仍然改变不了赶考的局面。这两年,随着外国语学校的建立,它们大批提前招生,也彻底激化了公、民学校之间的矛盾。

记者采访发现,对于取消小升初民校考试,家长有不同的看法,对于孩子成绩好的家长,则希望维持考试,因为考试更公平,主动权掌握在自己手里。但孩子成绩一般的家长就认为,取消考试没什么不妥。“交钱都很难考进去,考那么多试孩子太累了。”

不过,家长们最担心的是取消民校考试会断了孩子入读名校之路。家住广州梅花村的“小六生”家长梁先生告诉记者,女儿的成绩一直不错,如果按照小升初的正常途径,最理想的学校就是进广铁一中,但他担心派不进去。“广铁一中每年分配到女儿学校的名额不多,电脑派位很可能摇不中。”所以梁先生认为,如果被派到差的公校就亏大了。他还表示了自己的担忧:“如果取消考试,民校要招人,看钱?看关系?还是看什么?”

广州小升初的“择校”狂潮,缘于十多年前,广州建设示范性高中,要求初、高中分离,一批初中民校从母体中脱离,并以考试方式招生。这些“名校办的民校”受到了社会的极大欢迎,2003年首批民校招生便引发学生四处赶考。后来,为了减轻学生赶考的压力,教育部门要求民校把考试时间统一,于是便出现了“大小联盟”的联考,但同时还有一些“散户”举办考试。赶考现实仍然一发不可收拾。

21世纪教育研究院院长杨东平接受采访表示,这的确是一对矛盾,政府管他依据的是《义务教育法》,不管他依据的是《民办教育促进法》,都有法律依据。怎么操作就要看在现实上如何平衡两者之间的利益关系。

其实,这一批每年千军万马去竞争的名校办的民校,多年来之所以能理直气壮地跟公办学校抢生源,除了办学质量不错外,还有《民办教育促进法》为其“撑腰”,赋予其招生自主权,所以无论竞争多么混乱,他们还是能高价揽得优质生源。

也将进行规范

记者了解到,今年全国不少省市都发出了取消“小升初”考试的信号,比如浙江、西安、福建等。而这些地方取消择校更多针对的是公办学校,而像广州这一存在大量“公校办的民校”比较特殊。杨东平表示,公校加入到小升初的“生源战”中很不应该,公办学校不应该为了政绩而跟民校抢生源。

教育资源不均促发“择校热”

焦点2 公办民办利益格局将被打破?

这场每年近5万人参与的小升初特大“战役”,真能被取消吗?就此,有民校负责人表示,虽然民办学校有招生自主权,但如果教育部门用行政手段来取消民校考试,民办学校也只能服从。16日晚,广州市教育局局长屈哨兵接受羊城晚报记者采访时表示,目前只是处于讨论阶段,还没有下定论,将通过各种方式征求民意,不会马上下禁令。

“广州将取消小升初民校考试了!”16日下午,有民办名校的校长向记者透露,他们刚参加了教育局的相关讨论会议。“广州取消民校考试,此举一旦实施,对广州民办初中的发展是一个灾难。”广州一所知名民校有关负责人如是表示。

据介绍,广州市教育局之所以想对民校考试的入学方式进行调研和征求意见,原因在于除了《义务教育法》的支撑外,8月25日,教育部新颁布了《关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题的意见》,当中明确,基于法律的层级关系和上述规定,《义务教育法》的免试入学原则适用于义务教育阶段的所有学校,即无论公办还是民办学校,接受适龄儿童少年入学都不得采取考试方式进行选拔。

广雅实验学校校长吴广淇认为,如果民办学校取消考试来招生,那么将产生更大的不公平。“如果靠推荐,那么平民百姓的孩子还有机会入读吗?只会更乱。”吴广淇说,考试是无奈之举,但面对每年这么多人报名,考试是相对公平的办法。

广州明年起将取消小升初民办名校考试?16日下午,羊城晚报记者获悉,广州市教育局召集部分民办学校开会,就广州取消小升初民校考试征求意见。

“小升初考试就像一场混战!”小升初专家、立尚教育顾问冼德载如是表示。他认为,小学升学竞争之烈,与社会对教育要求不断提高有关。由于民校有两大办学优势:一是没有很强的行政干预:二是通过考试选拔学生,生源有保障,因此造成了报考热。

小升初民校考试每年都牵动着广大家长和孩子们的心 羊城晚报记者 陈秋明 摄

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